О типовых договорах в туризме – по следам семинара «Турпродукты в национальных парках и заповедниках. Взаимодействие с турбизнесом» 18-20 апреля

Пока мы на семинаре в Валдайском национальном парке говорили о том, что типовую форму договора каждый разрабатывает сам, в туристическом сообществе разгорелись споры на эту же тему.

Причиной стал приказ Министерства культуры, которым 3 апреля 2017 года утвержденытиповые формы договора о реализации туристского продукта, заключаемого между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, и договора о реализации туристского продукта, заключаемого между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком.

Юристы отмечают некоторые несоответствия утвержденных форм договоров положениям Федеральноого закона «Об основах туристской деятельности в РФ», особенно в части определения ответственности сторон и вопроса кто кому предъявляет претензии (согласно принятому документу претензии заказчик или турист должен предъявлять почему-то турагенту).

Споры ведутся также о том, рекомендательный характер носят утвержденные формы типовых договоров или обязательные. Большинство юристов склоняется к тому, что приказ Минкульта носит обязывающий характер, и за применение форм договоров, не соответствующих утвержденным, могут быть применены штрафные санкции. Такое мнение основывается на том, что Минкульт упустил фразу «иные условия определяются по согласованию сторон» — в федеральном законе эта фраза есть и именно она расширяет возможности договаривающихся сторон.

Турагенты и туроператоры проводят совещания с юристами и пытаются выработать план действий. Развитие событий возможно от запросов в Ростуризм и Министерство юстиции до оспаривания Приказа Министерства культуры в суде.

Полный текст Приказа и формы договоров можно скачать здесь. Документ содержит и некоторые другие полезные формы: например, перечень информации, которую необходимо доводить до заказчика.

Применять ли эти спорные типовые формы тем ООПТ, которые предлагают туристские услуги и продукты?

Если юридическая служба вашего учреждения не готова спорить с контролирующими органами, то применять. Поскольку ООПТ не является ни заказчиком (туристом), ни турагентом, то отмеченные спорные моменты не создают проблем в деятельности заповедников и национальных парков, связанной с оказанием услуг туристам и экскурсантам. Следует также помнить, что Приказ Минкульта не отменяет возможность заключения дополнительных соглашений к договору, в которых можно прописывать те самые «иные условия по согласованию сторон».

Оксана Ризнич,

руководитель проектов по экологическому туризму
http://www.wildnet.ru/%D1%81%D0%BE%D0%B1%D1%8B%D1%82%D0%B8%D1%8F-%D0%B7%D0%B0%D0%BF%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D0%B4%D0%BD%D1%8B%D1%85-%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%B2/1078-o-tipovyh-dogovorah-v-turizme

С 18 по 20 апреля 2017 года ЭкоЦентр «Заповедники» при участии Ассоциации ООПТ СЗР и национального парка «Валдайский» провел семинар для сотрудников ООПТ на тему: «Турпродукты в национальных парках и заповедниках. Взаимодействие с турбизнесом».

В семинаре приняли участие двадцать специалистов из заповедников и национальных парков: «Валдайский», «Кенозерский», «Кроноцкий», «Русский Север», «Русская Арктика», «Мещерский» и «Мещера», «Керженский», «Костомукшский», «Заповедное Подлеморье», «Алтайский», «Симоленское Поозерье» , «Себежский» и «Югыд ва».

Программа семинара предусматривала приобретение участниками устойчивого навыка формирования и оформления турпродукта для особо охраняемых природных территорий, его продвижения и внедрения в систему профессионального туризма.

Состав участников был разнородным — от заместителей директоров до инспектора по охране территории, но всех их объединяли общие заботы и вовлеченность в процесс организации туризма на ООПТ. Поэтому непринужденная обстановка легко установилась между участниками, и общение в дружеском ключе все три дня помогало успешно решать непростые задачки.

В ходе трехдневного интенсивного тренинга, поставленные в жесткие временные рамки, участники семинара не только получили пакет информации, но и провели переоценку собственных, уже имеющихся туристских предложений, либо детально проработали идеи создания таких предложений; подготовили и защитили проекты турпродуктов, основываясь на полученной во время семинара информации, знании территорий своих ООПТ, личном опыте работы с туристами и с учетом главных задач, определенных проектом Стратегии развития познавательного туризма на особо охраняемых природных территориях федерального значения на период до 2020 года.

Прямо на семинаре семь участников при содействии и помощи коллег оформили туристские предложения, которые, как мы надеемся, будут в ближайшее время доработаны и начнут претворяться в жизнь в заповедниках и парках: «Валдайский», «Себежский», «Кенозерский», «Алтайский», «Керженский», «Русский Север», «Смоленское Поозерье». Проект Костомукшского заповедника обсуждался в зимнем варианте (на семинаре «Экологическое просвещение и познавательный туризм» 17-24 апреля 2017 года была защищена летняя версия, и теперь этот проект смело можно считать круглогодичным), поэтому мы решили условно считать его восьмым туристским предложением, защищенным в ходе двух семинаров.

В итоговых анкетах участники высоко оценили работу экспертов Оксаны Ризнич и Ольги Анисимовой. «Я слышала о том, как проходят подобные семинары, но не думала, что это может быть так весело», — поделилась личным впечатлением одна из участниц. Туризм — нелегкий труд, в результате которого на лицах туристов и экскурсантов непременно должна появиться довольная улыбка. Входя поочередно то в роль недовольного туриста, то в роль туроператора, каждый из участников семинара на собственном опыте прочувствовал, как много значит позитивный настрой для обеспечения конечного результата, которым обе стороны довольны.

Свои дальнейшие планы по итогам семинара участники написали в отзывах: одни планируют развивать созданные турпродукты и поработать над предложением дополнительных услуг; другие – уделять больше внимания созданию новых туристских предложений; третьи, поняв свою ценность для турфирм, попытаются урегулировать с ними спорные вопросы и отладить взаимодействие, для чего даже составят долгосрочный план работы с турагентами; четвертые поделятся информацией с коллегами; пятые внесут изменения на сайты, адаптировав их под туристические цели и т.д.

Отличным наглядным пособием к теоретической части стала новая интерактивная экспозиция Валдайского национального парка «Путешествие от Селигера до Боровно». К моменту ее посещения участники уже готовы были оценить не только прекрасные экспонаты, но и работу экскурсовода. Оценке «недовольных туристов» подверглась и экскурсия по экологическим тропам парка, которые тоже были использованы экспертами в качестве обучающего пособия.

Участники семинара научились главному — ставить себя на место туристов и представителей турбизнеса. Это очень важно, когда стоит задача совместить почти несовместимые вещи: туризм, имеющий коммерческую основу, и заповедное дело, в основе которого сохранение природы.
http://www.wildnet.ru/%D1%81%D0%BE%D0%B1%D1%8B%D1%82%D0%B8%D1%8F-%D0%B7%D0%B0%D0%BF%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D0%B4%D0%BD%D1%8B%D1%85-%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%B2/1077-v-turizm-s-ulybkoj--seminar-turprodukty-v-natsionalnyh-parkah-i-zapovednikah-vzaimodejstvie-s-turbiznesom

В Представительстве Европейского Союза в России прошла заключительная конференция по проекту "Искры надежды для российских деревень", получившего со-финансирование ЕС. Проект направлен на развитие сельских поселений через диалог и взаимодействие населения, органов местного самоуправления и особо охраняемых природных территорий (заповедников и парков) в Архангельской и Калининградской областях, Краснодарском и Алтайском краях и Республике Алтай. 

Конференцию открыл глава представительства ЕС в России Вигаудас Ушацкас, отметивший в своем приветственном обращении важность реализации проекта и его результатов в России. Участники из регионов рассказали о конкретных примерах реализации идей местных инициативных групп, успешных примерах сельского предпринимательства и туризма.
В рамках проекта проведены фестивали, обучающие семинары, вебинары и стажировки по регионам России и в страны Восточной Европы. Созданы НКО способствующие поддержке инициатив на местах, например, Ассоциация сельского туризма в Полесском районе Калининградской области. Разработаны обучающие и методические материалы доступные на ресурсах проекта, а также проведен конкурс малых грантов, на который было подано более 138 заявок, из которых финансирование получили 57 проектов. Обязательным условием получения поддержки проекта был собственный вклад участника. Например, в Алтайском регионе в некоторых проектах сумма со-финансирования превышала полученную сумму в несколько раз, а в других регионах доходила до 30%.

Инициативные группы жителей смогли обустроить гостевые дома и сельские музеи, расчистить берега водоемов, сделать их доступными для посещения, начать зарабатывать деньги через развитие и предоставление туристических услуг. Проекты маленькие, но они очень важные, так как эти маленькие дела ведут к конкретным и ощутимым изменениям конкретных людей и сельских территорий.
Например, в Полесском районе Калининградской области, были отобраны 15 мини-проектов. Один из них – проект ТОС "Чистый берег" по обустройству зоны отдыха в поселке Заливино на берегу Куршского залива, где местные жители очистили берег, установили лавочки, кабинки для переодевания и сетку для игры в волейбол, а также информационные аншлаги.
Благодаря проекту, в Полесском районе (пос. Залесье) появился семейный клуб «Ромашка» на базе поселкового дома культуры. Теперь молодые мамочки с детками могут собираться в красивом, теплом и обустроенном помещении, репетировать выступления, а также приглашать в свой поселок специалистов для проведения обучающих лекций, например психологов, педагогов и педиатров. Ремонт в помещении был сделан руками инициативных родителей!
В республике Алтай и Алтайском крае поддержано 19 мини-проектов, в т.ч. проекты инициированные общинами коренных малочисленных народов Алтая. В Краснодарском крае победили 12 инициатив местных жителей по развитию сельского туризма. В Архангельской области получили поддержку 11 мини-проектов, направленных на развитие экотуризма и традиционных ремесел.
Одним из получателей гранта в Архангельской области стала Валентина Егоровна Беляева, которая восстанавливает дом 1903 года постройки, где собирается обустроить туристический приют "Робинзоны". Валентина Егоровна сегодня является единственным жителем деревни Подъельник, расположенной в Кенозерском национальном парке и живет она без электричества и других удобств. В деревне, названия которой уже нет на карте, сохранилось лишь два дома. Привлечение туристов – единственная возможность сохранить деревню.

"Я подаю пример, что бояться не надо. Надеюсь, что все получится, и в июле можно будет ожидать первых гостей. Ко мне уже приезжают люди на чай, когда путешествуют по национальному парку. Надеюсь, что будут приезжать и оставаться в гостях те, кто захочет почувствовать себя настоящими робинзонами", — сказала Беляева.
На Конференции была представлена книга «Как возродить российскую деревню: уроки и перспективы», подготовленная в рамках проекта Глебом Тюриным, руководителем Фонда развития местных сообществ "Инициатива".
Книга рассказывает об опыте развития сельских территорий, построенном на вовлечении жителей деревень в позитивные преобразования своей местности, на их самоорганизации и самостоятельной (и при поддержке местной власти) деятельности по решению своих проблем. Книга адресована широкому кругу читателей, но особенно заинтересует тех, кто ищет пути возрождении российской глубинки.
На конференции также был представлен опыт национальных парков «Смоленское поозерье» и «Башкирия», заповедника «Шульган-Таш» и природного парка «Воскресенское Поветлужье», их сотрудничество с местным населением для развития сельского и познавательного туризма.
«Как показывает наш опыт: там, где развивается экологический туризм, люди, живущие в деревне, получают стабильный источник дохода, становятся «строителями» собственной жизни. В этом случае местные жители, участвующие в приеме туристов, заинтересованы в сохранении природного и культурного наследия, в процветании заповедной территории» - отметила Наталья Данилина, директор ЭкоЦентра «Заповедники».
Благодарим региональных партнеров, координаторов и экспертов, всех кто принимал участие в реализации этого проекта!

 Гаспарян К._ Вклад проекта в социально-экономическое развитие регионов

Гроза А. Опыт_Воскресенское Поветлужье

Иванова Е. Опыт Полесского района (Калининградская область)

Колобова Е. Опыт Кенозерского парка (Архангельская область)

Копылова С. Опыт Северского района (Краснодарский край)

Кострица Г. Ассоциация представителей сельского туризма (Калининградская область)

Кузнецов В. Опыт взаимодействия с местным населением национального парка "Башкирия"

Мерлушкин В. Опыт Алтайского края

Пантюхина С. Опыт вовлечения местного населения

Пешнова И. Опыт взаимодействия с местным населением национального парка "Смоленское поозерье"

Щигрева С. Опыт Алтайского заповедника (Республика Алтай)

Тюрин Г. Презентация книги

Зикирьяев Ф. Подведение итогов проекта